深耕农业沃土 精织乡村锦绣

深耕农业沃土 精织乡村锦绣
作者:超越 发布时间:2019-08-30 22:53
深耕农业沃土 精织乡村锦绣

  打好打赢脱贫攻坚战,产业发展是根本之计,长久之策。近年来,涟源市发挥涟商优势,突出本地特色,全面建立利益联结机制,全力提升产业扶贫组织化、社会化水平,通过产业扶持,推动扶贫从“输血”向“造血”转变,促进贫困户稳定增收、贫困村持续发展,取得了显著成效。

深耕农业沃土 精织乡村锦绣

  ▲涟源市着力打赢脱贫攻坚战。

  瞄准主导方向提供政策保障

  涟源市先后出台了《中共涟源市委涟源市人民政府关于进一步加强产业扶贫工作的实施意见》、《涟源市人民政府关于促进农业产业兴旺的实施方案》等文件。立足全市实际,以特色种植、生态养殖、农副产品加工、休闲观光农业和乡村旅游作为四大主导方向,以油茶、油菜、柑橘、中药材、蔬菜、茶叶、“湘中黑牛”、农产品加工、乡村旅游等作为九大支柱产业,推进适度规模经营、集聚发展。

  该市明确市级领导产业发展包村示范“指导员”责任,指导挂点乡镇和驻点村制定产业发展规划,确定好主导产业和发展路径、发展规模,完善与贫困户的利益联结机制,以此带动全市所有贫困村和非贫困村发展产业。从农业农村、畜牧、林业等职能部门抽调责任领导和技术指导员,对各乡镇发展产业全程提供技术指导和服务。

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▲博盛会展演艺中心。

  创新发展模式推进项目建设

  各乡镇结合本地实际,围绕主导产业,有效利用荒山荒地,采取村企联建(新型经营主体带办、村集体参与、贫困户受益)模式,新建、扩建优质扶贫产业生产加工基地。新型经营主体、村集体在乡镇人民政府见证下签订书面合同,约定合作方式、合作期限、投资占比及收益分配等。

  实行委托帮扶、股份合作的,村集体前5年不承担经营风险,项目第一年有收益的,村集体保底收益不低于投资资金的8%,项目前3年没有收益的,村集体保底收益原则上不低于投资资金的5%;5年后,村集体与帮扶主体同股同利、风险共担,为避免经济纠纷,在双方自愿的前提下,村集体可与帮扶主体约定,继续按不低于投资资金的8%的比例实行保底收益,村集体不承担经营风险和债务。

  脱贫攻坚期内,村集体需将扶贫产业生产(加工)基地不少于70%的所得收益用于扶贫事业,优先向无劳动能力和老弱病残的贫困人口分红,或设置公益性岗位安置半劳动能力的贫困人口就业。2020年后,所得收益用于扶持低收入困难群体和村内公益事业。对新建、扩建扶贫产业生产(加工)基地的,实行以奖代投、先建后补,扶持资金从市统筹整合的财政涉农资金中解决。奖补资金折股量化给村集体,由带办新型经营主体统一经营,所形成的资产确权给村集体,所得收益归属村集体经济收入。通过委托帮扶和股份合作方式带办的新型经营主体可享受给予村集体奖补资金25%的奖励。

  转变帮扶方式实施引资引智

  据悉,该市脱贫攻坚期内,建档立卡贫困户到户人均产业扶持资金不低于2000元。杜绝简单发钱发物的帮扶方式,将贫困人口的生产要素合理融入扶贫产业中,让贫困人口获取多元化的生产经营、租金、薪金、分红等收益。对有劳动能力、有产业发展意愿的贫困人口,重点通过直接帮扶、家庭自主发展、龙头带动模式等发展当家产业;对半劳动能力的贫困人口,采取公益就业模式、集体带动模式、资产托管模式、股份合作模式等提高贫困户的产业发展参与度;对无劳动能力和丧失劳动能力的贫困人口9280人,采取集体带动模式、资产托管模式、股份合作模式等帮助贫困人口享受资产性收益。

电话
020-66888888